發布時間：2019-09-29
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各設區市注冊稅務師行業黨委（總支、支部）、各稅務師事務所黨支部：
根據中央和稅務系統“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結暨第二批部署會議及稅務師行業第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議精神，按照中注稅行業黨委《關于稅務師行業開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》要求，結合我省稅務師行業實際，現就在全省稅務師行業開展第二批主題教育提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）重大意義。稅務師行業第二批主題教育在各設區市行業黨組織、稅務師事務所黨支部開展，從9月開始，11月底基本結束。第二批主題教育參加單位多、黨員數量大，并且直接與納稅人打交道，是全部涉稅服務工作的基礎。抓好第二批主題教育，對于促進行業基層黨組織全面進步，提高行業從業人員隊伍的凝聚力和戰斗力，推進行業高質量發展和服務稅收改革發展具有十分重要的意義。
（二）工作原則。開展稅務師行業第二批主題教育，要聚集主題主線，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”這一主題，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線貫徹始終，做到學習教育圍繞主題主線深學細悟，調查研究圍繞主題主線尋策問道，檢視問題圍繞主題主線對標找差，整改落實圍繞主題主線真改實改。要突出問題導向，著力解決黨員自身存在的問題特別是思想根子問題，著力解決服務企業、納稅人最關心最直接最現實的問題，集中整頓軟弱渙散黨組織的問題。
（三）根本任務。開展稅務師行業第二批主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，充分借鑒第一批主題教育的成功經驗，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業有擔當、 為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。
二、突出抓好設區市行業黨組織班子主題教育
第二批主題教育以設區市行業黨組織班子為重點，先學先改、即知即改，示范帶動廣大行業黨員的學習教育，結合工作對本地區行業主題教育進行指導，統籌推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終，推動行業主題教育深入開展。
（一）把學習教育貫穿始終。認認真真學原著悟原理，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，推動學懂弄通習近平總書記對江西工作重要指示精神落實落地，進一步增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作。
1．堅持個人自學。要堅持學思用貫通、知信行統一，以個人自學為主，潛心學習規定內容。要系統、全面、深入學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》等必讀篇目，學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話，學習習近平總書記關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，深刻理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差，將理論武裝成果更好地轉化為推動稅務師工作發展的能力和水平。認真學習黨史和新中國史，做到不忘歷史，不忘初心。
2．集中學習研討。在深入自學、充分掌握基礎上，設區市行業黨組織班子要通過理論中心組集中學習、專題民主生活會檢視剖析、專家學者授課宣講、讀書心得交流等方式，集中安排時間，深入研學習近平新時代中國特色社會主義思想，重點圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律8個方面開展學習研討。要把學習研討與行業工作結合起來，聚焦悟初心、談使命職責怎么擔，聚焦守初心、談突出問題怎么改，聚焦踐初心、談破難奮進怎么做，切實增強學習的針對性和實效性。
3．開展專題教育。圍繞革命傳統教育專題，就近就便參觀紅色教育基地、愛國主義教育基地，引導黨員銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優良傳統；圍繞形勢政策教育專題，學習有關理論書籍、文章、社論等，加深對世情國情黨情的認識，把思想和行動統一到黨中央部署要求上來；圍繞警示教育，組織參觀廉政文化教育館、廉政教育基地等，以反面典型案例為教材，引導黨員以案為鑒，警鐘長鳴；圍繞先進典型教育專題，表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織，廣泛開展宣傳，激勵黨員在推動稅務師工作高質量發展中勇于擔當作為。
（二）把調查研究貫穿始終。要奔著發現問題、奔著解決問題開展調研活動，著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責和當前正在做的事情，沉下去了解民情、掌握實情，拿出實招硬招，聚力破難解難，推動行業健康發展。
1．一線調研解難題。圍繞解決稅務師工作中存在的突出問題和行業、納稅人關切的熱點、難點問題，聚集服務稅收改革、服務會員、加強行業黨的建設等重點工作和突出矛盾問題進行調研。設區市行業黨組織要落實好黨建指導員工作制度，班子成員要帶著課題深入稅務師事務所，面對面聽取黨員群眾意見建議，把主題教育與加強事務所黨支部政治建設相結合，開展事務所黨支部和黨支部書記政治素質調研分析，形成調研報告和問題建議清單，列出重點整改任務。
2．調研交流出成果。調研結束后，設區市行業黨組織要圍繞稅務師事務所管理和發展、從業人員治理、事務所黨建、黨員作風等領域，匯總意見建議、分析問題癥結、提出措施辦法，形成調研報告。對調研情況專題研究，班子成員交流調研成果。注重將調研成果轉化為推動工作的思路辦法、解決問題的具體行動，形成務實管用的政策措施。
3．專題黨課進基層。在學習調研基礎上，開展“書記上黨課、黨員同提升”活動，組織講好專題黨課。黨課要突出針對性，重點講學習體會，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路舉措，講悟初心、擔使命的感悟。
（三）把檢視問題貫穿始終。主動對標對表，以刀刃向內的勇氣查找、剖析和解決自身存在的問題，認真開展檢視剖析。
1．廣泛聽取意見。堅持把自己找與群眾提、集體議與上級點等結合起來，采取“面對面找、專項調查找、網絡平臺找”等方式，多渠道查擺自身不足和工作短板。結合調查研究，通過談心談話、座談訪談、書面征求、新媒體留言等方式，聽取黨員群眾、事務所、納稅人的意見建議。
2．認真檢視反思。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距；對照黨章黨規，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距；對照人民群眾新期待，找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距；對照先進典型、身邊榜樣，找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距，并逐條列出問題清單。從思想、政治、作風、能力、廉政等方面特別是從主觀上、思想上進行剖析，明確努力方向和改進措施，形成整改清單。組織黨組織班子認真學習黨章黨規，對照“18個是否”檢視分析，將查找出的問題納入主題教育整改落實。11月上旬，要召開對照黨章黨規找差距專題會議，交流對照檢查情況。
（四）把整改落實貫穿始終。按照“突出問題專項整治解決、難點問題集中攻堅解決、新發現問題及時跟進解決”的要求，從一開始就改起來，即知即改、應改盡改。
1．開展專項整治。按照中央主題教育領導小組《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》部署和中央組織部《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案》要求，把集中整頓軟弱渙散基層黨組織貫穿于主題教育，按照“全面摸排、集中整治、突出重點、務求實效”的工作要求有序推進。查找和解決基層黨組織在政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設和制度建設中存在的問題，特別是在誠信建設和道德提升的政治引導作用、風險控制和質量提高的中流砥柱作用、機構建設和業務發展的凝聚人心作用、隊伍建設和人才培養的政治促進作用上的突出問題。重點解決聯合黨支部流于形式、黨組織班子配備不齊、活動不經常等問題。進一步完善行業黨建工作的體制機制，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。各設區市行業黨組織要對每個事務所黨支部，包括聯合黨支部進行摸底排查，要明確責任人，實事求是摸準情況，掌握底數，同時要列出清單，注明排查責任人、事務所黨組織名稱、黨組織書記、黨組織班子構成、存在問題及解決措施和時限，于10月14日前向省行業黨委報送清單。
2．開好專題民主生活會。設區市行業黨組織班子要梳理匯總學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規找出的問題、調研發現的問題、群眾反映的問題、談心談話提出的問題以及上級黨組織在巡視巡察中所反饋的問題和指出的意見，列出問題清單，明確整改任務、措施、時限和責任，一條一條抓好整改。主題教育結束前，要召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，真正把問題找實、把癥結找準、把措施謀實。
三、抓實稅務師事務所黨支部學習教育和檢視整改
各稅務師事務所黨組織要以黨支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。重點學好理論，對照黨章黨規檢視整改，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。
（一）抓好學習教育。組織從業黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。要通過召開支部黨員大會、支委會，組織座談交流，分享學習體會，相互啟發提高。黨支部書記要在學習教育的基礎上，給所在支部黨員講1次專題黨課或報告1次個人學習體會。
（二）認真檢視整改。組織從業黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。通過黨員先鋒崗、黨員責任區、設崗定責、承諾踐諾等，組織從業黨員立足崗位，履職盡責。通過主題黨日、同心服務團活動，組織從業黨員發揮專業優勢，至少參加1次志愿服務，圍繞減稅降費、便民服務為納稅人、服務對象至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。
（三）創新方式方法。在運用“學習強國”等黨員教育管理載體平臺的基礎上，針對不同群體黨員的實際，采取生動鮮活、喜聞樂見的方式，用好案例教育、微信公眾號、微視頻等，開展微黨課評比等活動，增強主題教育的吸引力和感染力。主題教育結束前，黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各設區市行業黨組織要把開展第二批主題教育作為重要政治任務，切實履行職責，既要抓自身、又要抓基層，還要承擔落實上下聯動的整改任務，集中精力，統籌安排，充分發揮承上啟下的作用。行業各級黨組織書記要帶頭學、帶頭改、帶頭抓，切實擔負第一責任人責任。省注稅行業黨委成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領導小組，由書記黃正遜任組長，副書記余木來任副組長，其他黨委委員和黨建指導員為組員。領導小組辦公室設在省行業黨委辦公室，統籌協調全省稅務師行業主題教育工作，采取跟進指導、隨機調研、旁聽組織生活會等方式，參與行業第二批主題教育活動。各級行業黨組織要主動與當地組織部門匯報，制定工作方案和上報整治材料要同步報送同級組織部門，爭取地方黨委支持。
（二）強化督促指導。按照下抓一級的要求，加強對第二批主題教育的指導。省注稅行業黨委委員、黨建指導員各選擇1至2個稅務師事務所黨支部聯系點，加強調研指導，將聯系點建成示范點，以點帶面加以推進。設區市注稅行業黨組織要加強與地方黨委及其相關部門溝通協調，對稅務所黨支部開展主題教育進行全程指導、全程把關、全程監督。省注稅行業黨委延伸對部分稅務師事務所黨支部主題教育進行抽查、指導。要堅持原則，從嚴從實加強督促指導，及時發現和解決問題，認真總結和推廣經驗，推動中央精神、稅務系統黨委及注稅行業黨委要求落地見效。
（三）注重宣傳引領。行業各級黨組織要加強與主流媒體聯系，發揮好網站、微信公眾號、微博作用，采取多種形式深入宣傳黨中央精神，及時反映稅務師行業第二批主題教育進展情況和實際成效；要選樹宣傳先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚；要加強正面引導，強化輿論監督，為主題教育營造良好氛圍。
（四）力戒形式主義。行業各級黨組織要以好的工作作風開展主題教育，堅決防止形式主義、官僚主義。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調查研究不搞形式、不走過場；檢視問題不避重就輕、避實就虛；整改落實要動真碰硬，具備條件可以解決的立即改，一時解決不了的限期改，難度大的盯住改。對主題教育中可能出現的各種問題，要提前預判、有效防范。要從提振黨員干部精氣神、提高群眾滿意度、推動行業高質量發展等方面，評估主題教育效果。
中共江西省注冊稅務師行業委員會
2019年9月29日